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对于全国超过3亿的退休人员而言，2025年养老金将持续增长无疑是个喜讯。更令人振奋的是，今年职工养老金和城乡居民养老金都将同步上涨。尤其值得关注的是，在今年的养老金调整通知中，政策制定者明确强调要加大对低收入群体的倾斜力度，着力缩小养老金差距。那么，究竟哪些人属于政策中所指的“低收入群体”呢？
从数据分析来看，这一群体主要指向企业退休人员（简称企退人员）以及城乡居民退休人员。根据2025年的数据，事业单位退休人员（简称事退人员）的平均退休金普遍能达到6000元以上，而企退人员的平均退休金则在3000元左右徘徊，城乡居民退休人员的平均退休金更是只有数百元。因此，我们可以将企退人员和城乡居民退休人员，或者更直接地说，将退休金水平低于3000元的人群，归类为“低收入群体”。
那么，政策上是如何体现对低收入群体的倾斜，从而实现涨幅更大的目标呢？这要从我国养老金调整的具体办法说起。目前，养老金的调整主要围绕三个核心因素展开：定额调整、挂钩调整和倾斜调整。
展开剩余72%首先，定额调整体现的是普惠性，即为所有退休人员固定增加相同金额的养老金，旨在实现公平共享。其次，挂钩调整则与个人的养老金水平和缴费年限（工龄）相关联，其目的是为了鼓励“多缴多得，长缴多得”，激励大家积极参保。这部分增长的金额因人而异，取决于个人的养老金基数和工龄长短。最后，倾斜调整则侧重于对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员的照顾，体现了养老金制度的人文关怀和社会责任。
养老金的调整并非简单地“一刀切”，而是根据每年的实际情况进行有针对性的调整。这与过去“大锅饭”式的平均主义截然不同。现行的制度既要鼓励有经济能力者多缴、长缴，也要为经济能力较弱的群体提供基本保障，以确保养老金制度的可持续性。那么，如何在定额、挂钩和倾斜这三个要素中找到平衡点，从而实现对低收入群体的倾斜呢？
实际上，在2025年的养老金调整方案中，一些城市已经给出了答案。以辽宁省为例，其养老金水平挂钩比例仅为0.5%，在全国处于较低水平，但工龄挂钩的标准却高达每工龄1.6元，在全国名列前茅。这种设计的巧妙之处在于：假设一位退休人员甲，工龄为42年，养老金为8000元；另一位退休人员乙，工龄为40年，养老金为4000元（均不考虑高龄倾斜）。按照辽宁的方案，甲的养老金将增长131.2元，涨幅比例约为1.6%；乙的养老金将增长108元，涨幅比例约为2.7%。
从这个例子中可以清晰地看到，虽然甲的养老金基数较高，但其涨幅比例却远低于乙。换句话说，养老金水平相差一倍，但增长金额只相差23元。这种调整方案与辽宁省的实际情况密切相关。作为老工业基地，辽宁省许多60后之前的退休人员参加工作时间较早，视同缴费年限较长。男性退休人员的工龄通常在40-43年之间，女性退休人员的工龄也普遍能达到33年左右。同时，即使工龄相同，2025年9月之前，事退人员的养老金计算方式也与企退人员存在差异，导致事退人员的养老金水平普遍高于企退人员。因此，辽宁省在工龄挂钩上采取较高标准，意味着无论养老金基数高低，主要取决于工龄长短。在工龄相同的情况下，涨幅金额也相同。而对于养老金水平较高的人员来说，养老金水平挂钩的优势并不明显。这样，整体方案虽然不能保证低收入群体增长的绝对金额一定更高，但涨幅比例上，低收入群体无疑更具优势。
总而言之，我们可以得出结论：在养老金调整中，月收入低于7000元的人员，在涨幅比例上更占优势。以上我们主要以职工退休人员为例进行了分析。至于城乡居民退休人员，其养老金的增长主要依赖于基础养老金的提高。基础养老金的增长由国家统一制定，更多地取决于国家政策的导向。其计算方式不像职工养老金那样复杂。但可以确定的是，国家今年已明确表示要向低收入群体倾斜，让我们拭目以待，期待更多利好消息的到来！
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发布于：广东省